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Les municipalités

Activité minière

Municipalité de Godmanchester

  • Contexte

    L’adoption de la Loi modifiant la Loi sur les mines, sanctionnée le 10 décembre 2013, a notamment octroyé aux MRC le pouvoir de délimiter, dans leur schéma d’aménagement et de développement (SAD), des territoires incompatibles avec l’activité minière (TIAM). Ce pouvoir permet au milieu municipal de demander au gouvernement de soustraire à l’exploration et à l’exploitation minières un territoire dans lequel la viabilité des activités serait compromise par les impacts engendrés par l’activité minière. Il vise à assurer une protection collective de certains milieux et à éviter les conflits d’usages en territoires privés et publics.

    Considérant les répercussions importantes que peut avoir la délimitation des TIAM, l’orientation gouvernementale en aménagement du territoire (OGAT) consacrée à l’activité minière est venue baliser ce pouvoir accordé aux MRC afin de définir quels types d’activités peuvent justifier une soustraction des substances minérales faisant partie du domaine de l’État à l’activité minière.

    De plus, en vertu de l’article 6 de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme (LAU), une MRC peut délimiter, dans son schéma d’aménagement et de développement, des TIAM au sens de l’article 304.1.1 de la Loi sur les mines.

    Orientation gouvernementale en matière d’aménagement du territoire (OGAT) à respecter

    « POUR ASSURER UNE COHABITATION HARMONIEUSE DE L’ACTIVITÉ MINIÈRE AVEC LES AUTRES UTILISATIONS DU TERRITOIRE »

    Afin de favoriser la mise en valeur des ressources minérales et de mieux harmoniser les activités minières avec les autres usages du territoire, la MRC doit prévoir des mesures relatives à l’occupation du sol afin d’éviter l’implantation d’usages sensibles à proximité des sites miniers.


    ORIENTATION

    Assurer une cohabitation harmonieuse de l'activité minière avec les autres utilisations du territoire.

    OBJECTIFS ET ATTENTES

    • 1. Protéger les activités dont la viabilité serait compromise par les impacts engendrés par l’activité minière en fonction des utilisations du territoire et des préoccupations du milieu.
      • 1.1 Identifier et délimiter les territoires incompatibles avec l’activité minière.
      • 1.2 Connaître et prendre en compte les préoccupations du milieu.
      • 1.3 Connaître et prendre en compte les droits miniers.
    • 2. Favoriser la mise en valeur des ressources minérales par l’harmonisation des usages.
      • 2.1 Encadrer l’implantation d’usages sensibles à proximité des sites miniers.

  • Covey Hill, Havelock

Définition d’un TIAM

Un TIAM est un territoire dans lequel la viabilité des activités serait compromise par les impacts engendrés par l’activité minière. Les substances minérales faisant partie du domaine de l’État et se trouvant sur un terrain compris dans un TIAM délimité par une MRC sont soustraites à la prospection, à la recherche, à l’exploration et à l’exploitation minières à compter de la reproduction de ce territoire sur la carte des titres miniers du ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles (MERN).

Le tableau suivant montre la liste des activités susceptibles de justifier la délimitation d’un territoire incompatible.


TYPE D’ACTIVITÉ

CARACTÉRISTIQUES

Activité
à caractère
urbain
et
résidentiel

Territoire caractérisé par une concentration, déjà existante, d’activités résidentielles (permanentes et saisonnières), commerciales, industrielles ou de services. Une concentration se définit par un regroupement de cinq lots ou plus sur lesquels une ou plusieurs de ces activités sont présentes. Un ensemble résidentiel intégré situé sur un même lot et comprenant cinq bâtiments résidentiels et plus peut également être désigné à titre de territoire incompatible avec l’activité minière.

Les activités à caractère urbain et résidentiel peuvent être, par exemple, des secteurs résidentiels construits et des zones destinées aux commerces, aux industries ou à des équipements institutionnels ou collectifs.


Activité
à caractère
historique,
culturel ou
patrimonial

Territoire et bien d’intérêt patrimonial au sens de la Loi sur le patrimoine culturel.

Les activités à caractère historique, culturel ou patrimonial peuvent être, par exemple, des biens patrimoniaux (immeubles patrimoniaux classés et leur aire de protection et sites patrimoniaux), des paysages culturels patrimoniaux, des lieux historiques ou des sites archéologiques.


Activité agricole

Secteur agricole dynamique au sens des orientations gouvernementales portant sur la protection du territoire et des activités agricoles et délimité dans un SAD.

Un secteur agricole dynamique est caractérisé par la prédominance de l’agriculture sur les autres activités et usages. Le potentiel agricole des sols, l’utilisation du sol, la localisation des exploitations agricoles et l’importance des investissements et revenus agricoles sont des critères qui peuvent être utilisés par la MRC pour la détermination d’un tel secteur.

Ce type de secteur, identifié à la suite de la caractérisation de la zone agricole par la MRC, correspond généralement à l’affectation « agricole dynamique » contenue dans les SAD.


Activité
agrotouristique

Activité touristique complémentaire de l’agriculture ayant lieu sur une exploitation agricole.

Les activités agrotouristiques peuvent être, par exemple, un vignoble, une exploitation agricole caractérisée par des activités d’agrotourisme (visites et animation à la ferme, hébergement, restauration mettant en valeur les produits de la ferme, vente de produits agroalimentaires) ou une érablière acéricole faisant l’objet d’un bail du MFFP.

Les terrains occupés de façon ponctuelle par des activités (foires agricoles, festivals, etc.) ne peuvent être considérés comme des territoires incompatibles.


Activité
récréotouristique
intensive

Site récréatif ou touristique doté d’infrastructures permanentes. Une infrastructure permanente peut prendre la forme de bâtiments, de sentiers balisés, etc.

Les activités récréotouristiques peuvent être, par exemple, un parc régional, un centre de plein air, un centre de ski, un camping ou une plage.

Sur les terres publiques, seuls les terrains faisant l’objet d’un bail de location ou d’une autorisation relativement à un tel site, accordés par le MERN ou le MFFP ou sur lesquels un bâtiment ou une construction d’une pourvoirie à droits exclusifs sont présents, peuvent être déterminés comme étant incompatibles avec l’activité minière.

Sauf pour les terrains mentionnés ci-dessus, une zone d’exploitation contrôlée (zec) de chasse et de pêche, une pourvoirie ou tout autre territoire faunique structuré au sens de la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune ne peuvent être déterminés comme territoires incompatibles avec l’activité minière.


Activité
de conservation

Territoire de conservation dans lequel les activités d’exploration et d’exploitation minières sont interdites par la Loi sur la conservation du patrimoine naturel, la Loi sur les mines et la Loi sur les parcs.

Les activités de conservation peuvent être, par exemple, des parcs nationaux, des réserves écologiques, des réserves de biodiversité, des réserves aquatiques, des sites géologiques exceptionnels, des refuges biologiques ou des écosystèmes forestiers exceptionnels.

Afin de s’assurer de l’exactitude des limites de ces territoires, la MRC est invitée à contacter les représentants du MDDELCC, du MERN et du MFFP (pour les parcs nationaux).


Activité de prélèvement d’eau souterraine ou
de surface à des
fins de
consommation
humaine

Installation de prélèvement d’eau souterraine ou de surface effectué à des fins de consommation humaine ainsi que ses aires de protection identifiées dans le SAD. La limite de ces aires de protection est définie selon les dispositions du Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection (RPEP).

Toutefois, la MRC peut uniquement déterminer en tant que territoires incompatibles les éléments suivants :

  • installation de prélèvement d’eau souterraine de catégorie 1 et ses aires de protection immédiate, intermédiaire et éloignée;
  • installation de prélèvement d’eau souterraine de catégorie 2 et ses aires de protection immédiate et intermédiaire;
  • installation de prélèvement d’eau de surface de catégorie 1 ou 2 et ses aires de protection immédiate et intermédiaire.



Demande de suspension de l’octroi de nouveaux titres miniers – en cours depuis le 29 novembre 2022

Le ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles peut suspendre temporairement, pour une période de six mois, l’octroi de nouveaux titres miniers sur les terrains dont les limites sont indiquées sur la carte des titres miniers (Loi modifiant la Loi sur les mines, L.Q. 2013, chapitre 32). Pour ce faire, la MRC doit transmettre au gouvernement les fichiers de données géométriques des territoires qu’elle proposera à la consultation publique prévue par la LAU en vue de l’adoption du règlement de modification du SAD.

À cette étape, le gouvernement n’évalue pas la conformité des territoires visés à l’orientation gouvernementale. En vertu de l’article 304.1 de la Loi sur les mines, cette suspension pourrait être renouvelée par le ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles, notamment pour favoriser le processus de consultation publique et d’adoption du règlement de modification du SAD par la MRC.

La MRC n’a donc pas à attendre l’adoption du projet de règlement pour transmettre au MERN les limites des territoires incompatibles. Cette façon de procéder permet d’empêcher l’octroi de nouveaux titres miniers durant le processus d’élaboration et d’adoption du règlement modifiant le schéma ou d’une révision de schéma.

Démarche de consultation

La MRC doit prendre les moyens nécessaires pour informer et consulter adéquatement tous les acteurs concernés dont les communautés autochtones visées ainsi que les titulaires de droits miniers. Cette étape permettra d’identifier les enjeux importants relativement à la détermination des territoires incompatibles et les mesures visant à harmoniser les usages sur le territoire. L’exercice devra reposer sur une concertation de l’ensemble des acteurs concernés et viser la conciliation de leurs enjeux respectifs par la MRC.

Carte des territoires incompatibles avec l’activité minière (TIAM)

Information additionnelle

Pour plus d’information, vous pouvez communiquer avec Mme Noémie Fortin au 450-264-5411 au poste 230 ou à l’adresse courriel noemie.fortin@mrchsl.com ou avec M. Alexandre Racicot au 450-264-5411 au poste 245 ou à alexandre.racicot@mrchsl.com.